九部委聯合發布《2016年(nián)糾正醫藥購銷和(hé)醫療服務中不正之風專項治理(lǐ)工作要點》

       國家衛生計生委、國家發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、人力資源社會保障部 、商務部、稅務總局、工商總局、食品藥品監管總局九部委，根據《糾正醫藥購銷和(hé)醫療服務中不正之風專項治理(lǐ)工作實施意見》，聯合制定發布了《2016年(nián)糾正醫藥購銷和(hé)醫療服務中不正之風專項治理(lǐ)工作要點》，原文如(rú)下：

　　一(yī)、實行醫藥購銷全過程規範管理(lǐ)

　　（一(yī)）完善藥品和(hé)高(gāo)值醫用耗材集中招标機制，保障藥品供應。高(gāo)度重視(shì)并着力解決醫藥購銷領域濫用行政權力排除限制競争行為(wèi)。通過維護市場公平競争，促進藥品價格合理(lǐ)形成，保證藥品質量，整頓購銷秩序，切實減輕人民群衆醫藥費用負擔。加快推進小品種定點生産試點，進一(yī)步完善常态短(duǎn)缺藥儲備，繼續推進小品種藥集中生産基地(dì)建設。落實公立醫院藥品集中采購工作，進一(yī)步加強基層醫療衛生機構藥品配備使用管理(lǐ)。

　　（二）維護健康有序藥品流通市場環境，嚴厲打擊挂靠經營、商業賄賂、生産經營假劣藥品和(hé)發布虛假藥品廣告等違法違規行為(wèi)。嚴厲打擊壟斷行為(wèi)。

　　（三）加強藥品流通行業誠信制度建設，加強誠信和(hé)職業道(dào)德教育，完善藥品流通行業信用評價體系，樹立誠實守信的(de)行業形象，形成信息公開、分類監管、社會監督的(de)行業信用管理(lǐ)機制。

　　（四）建立部際聯席會議成員信息共享機制和(hé)信息披露制度，共同治理(lǐ)醫藥購銷領域涉稅違法問題，鞏固醫藥衛生行業發票(piào)使用情況專項整治成果。加強藥品與醫療器械行業發票(piào)使用情況的(de)檢查，對醫藥企業涉稅問題開展專項整治，嚴厲打擊虛開發票(piào)、偷稅等違法行為(wèi)，查處一(yī)批涉稅違法案件。

　　（五）加強對醫療機構、醫務人員開展學(xué)術交流活動的(de)規範。

　　二、持續改進醫療質量和(hé)服務水平

　　（一(yī)）進一(yī)步改善醫療服務。進一(yī)步細化、實化具體方案，着力解決突出矛盾和(hé)問題。推進預約診療、日間手術、優質護理(lǐ)服務。完善“三調解一(yī)保險”的(de)醫療糾紛預防處置機制。加強精細化管理(lǐ)，制定醫院章(zhāng)程指導原則、醫療機構崗位職責和(hé)工作制度。強化公立醫院績效考核，推進醫療機構、醫師和(hé)護士注冊信息公開。

　　（二）完善分級診療體系。優化醫療資源結構和(hé)布局，促進區域醫療服務能力提升。紮實推進分級診療試點工作，繼續以慢性病為(wèi)切入點完善一(yī)體化分級診療服務模式。

　　（三）加強醫療服務監管，确保醫療安全。建立醫療質量管控長(cháng)效機制，加快臨床路徑應用，提高(gāo)病種覆蓋面和(hé)管理(lǐ)質量。開展腫瘤等重大疾病規範化診療管理(lǐ)，強化藥事管理(lǐ)，促進臨床合理(lǐ)用血，保障血液供應。

　　（四）堅持紀律教育和(hé)作風建設“兩輪驅動”加強行風建設，落實行風建設“九不準”，不斷提升行業精神文明建設工作水平。

　　三、深化改革，加強源頭治理(lǐ)

　　（一(yī)）強化藥品流通安全管理(lǐ)工作，發揮票(piào)據管理(lǐ)、藥品和(hé)中藥材追溯體系對規範流通秩序的(de)作用，震懾和(hé)嚴查違法違規者。

　　（二）啓動建立藥品出廠價格可(kě)追溯機制。推進醫療服務定價方式改革，擴大按病種、按服務單元收費範圍，逐步減少按項目收費規模。加強對市場競争不充分的(de)藥品和(hé)高(gāo)值醫用耗材的(de)價格監管，建立健全藥品價格的(de)監測和(hé)信息發布制度。

　　（三）擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。在綜合醫改試點省和(hé)城市公立醫院綜合改革試點地(dì)區的(de)藥品、耗材采購中實行“兩票(piào)制”，即生産企業到流通企業開一(yī)次發票(piào)，流通企業到醫療機構開一(yī)次發票(piào)。

　　（四）不斷深化付費方式改革、加強基金監管、協同推進醫藥衛生體制綜合配套改革，切實防範基金運行風險，提高(gāo)基金保障績效，維護參保人員合法權益。

　　四、加大執紀力度

　　（一(yī)）加強醫療衛生行業“九不準”的(de)貫徹落實。嚴肅查處利用醫療衛生服務謀取不正當利益的(de)違法違紀行為(wèi)。重點對醫藥價格、醫用耗材管理(lǐ)等開展檢查，建立責任追究制度。

　　（二）繼續加大醫藥領域商業賄賂等不正當競争行為(wèi)的(de)查處。包括收受回扣、有償轉診、虛假宣傳等損害患者利益的(de)行為(wèi)。進一(yī)步提升執法水平，統一(yī)辦案标準，提高(gāo)辦案質量，對醫療機構和(hé)有關市場主體進行有效監管。

　　（三）深入貫徹實施新《廣告法》，繼續加強醫療廣告監測監管，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，進一(yī)步落實整治虛假違法廣告部際聯席會議制度，加強系統治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)，全力營造良好的(de)醫療廣告市場環境。

       來源：國家衛計委網站