關于進一(yī)步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的(de)指導意見

人社部發〔2015〕94号

各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團人力資源社會保障廳（局）、衛生計生委（衛生局）：

為(wèi)切實加強基層衛生專業技術人員隊伍建設，提升基層衛生專業技術人員服務水平，鼓勵衛生專業技術人員服務基層，為(wèi)強基層、保基本、建機制和(hé)建立分級診療制度提供人才支持，現就進一(yī)步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作提出如(rú)下指導意見。

一(yī)、指導思想、基本原則和(hé)适用範圍

（一(yī)）指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大和(hé)十八屆三中、四中、五中全會精神和(hé)習近平總書記系列重要講話精神，深入實施人才強國戰略，遵循衛生專業技術人員成長(cháng)規律和(hé)基層衛生工作實際，建立以醫療服務水平、質量和(hé)業績為(wèi)導向、以社會和(hé)業內(nèi)認可(kě)為(wèi)核心的(de)人才評價機制，着力提高(gāo)基層衛生服務水平和(hé)能力，為(wèi)深化醫改，加快建設人民滿意的(de)衛生計生事業提供強有力的(de)人才支撐。

（二）基本原則

堅持德才兼備、服務發展。引導基層衛生專業技術人員加強醫德醫風建設，牢固樹立服務宗旨，全心全意服務基層，服務醫改，服務衛生計生事業發展。

堅持分層分類、科學(xué)評價。根據各級醫療衛生機構功能定位和(hé)工作特點，分層分類制定評審标準，創新評審方式，不斷提高(gāo)基層衛生人才評審的(de)專業性、針對性和(hé)科學(xué)性。

堅持注重實際、業績導向。結合基層衛生工作實際，重點考核職業素養、臨床能力、實踐經驗，引導基層衛生專業技術人員注重臨床水平、注重服務質量、注重工作業績，突出職稱評價的(de)能力業績導向。

（三）适用範圍。原則上适用于縣級醫院、縣級專業公共衛生機構、鄉鎮（街道(dào)）衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室等醫療衛生機構的(de)衛生專業技術人員，具體範圍由各省根據實際情況确定。社會辦醫療衛生機構的(de)衛生專業技術人員可(kě)參照執行。

二、完善職稱評聘工作

（一(yī)）健全評審體系。對衛生專業中、初級職稱，實行全國統一(yī)考試，各省（區、市）人力資源社會保障部門可(kě)會同衛生計生部門，根據本地(dì)區發展需求，确定本地(dì)區聘用标準。對衛生專業高(gāo)級職稱，各省（區、市）可(kě)在衛生高(gāo)級職稱評審委員會中單獨設立評審組。

（二）優化評審條件。基層衛生專業職稱外語成績可(kě)不作為(wèi)申報條件。關于論文、科研要求，不做(zuò)硬性規定，可(kě)作為(wèi)評審的(de)參考條件。基層衛生專業技術人員在申報高(gāo)級職稱前，應按照繼續醫學(xué)教育有關規定，完成規定數量的(de)繼續教育學(xué)分，同時定期到上級醫療衛生機構進修。

（三）完善評審标準。根據醫療衛生機構功能定位和(hé)分級診療的(de)要求，對縣級醫療衛生機構衛生專業技術人員，應重點考核常見病、多發病診療、護理(lǐ)、康複、影像、檢驗等服務，急危重症搶救與疑難病處置，培訓和(hé)指導下級醫療衛生機構人員，相應公共衛生服務職能以及突發事件緊急醫療救援等工作完成情況。

對鄉鎮衛生院和(hé)社區衛生服務中心衛生專業技術人員，應重點考核提供基本公共衛生服務，以及常見病、多發病的(de)診療、護理(lǐ)、康複等綜合服務，承擔公共衛生管理(lǐ)工作，以及對村衛生室、社區衛生服務站的(de)綜合管理(lǐ)、技術指導和(hé)鄉村醫生的(de)培訓等工作情況。

可(kě)将常見病、多發病診治專題報告、病案分析資料、工作總結、醫療衛生新技術推廣使用報告、開展健康教育與健康促進次數、健康檔案管理(lǐ)數等作為(wèi)評審标準的(de)重要內(nèi)容。加強醫德醫風考核，引導衛生專業技術人員在強化服務意識、提高(gāo)服務質量、突出工作業績上下功夫。

（四）建立長(cháng)效機制。取得基層衛生專業高(gāo)級職稱的(de)基層衛生專業技術人員，原則上應限定在基層醫療衛生機構聘任，由基層醫療衛生機構向上級醫療衛生機構流動時，應取得全省（區、市）統一(yī)的(de)衛生高(gāo)級職稱。相關管理(lǐ)辦法由各省（區、市）根據實際情況作出具體規定，并做(zuò)好崗位聘任、工資待遇等相關工作，建立基層衛生職稱改革的(de)長(cháng)效機制。

三、加強領導，紮實推進

（一(yī)）提高(gāo)認識，抓好落實。各省（區、市）人力資源社會保障部門和(hé)衛生計生部門要将改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作列為(wèi)深化醫改和(hé)人事制度改革的(de)重要內(nèi)容，予以高(gāo)度重視(shì)，加強組織領導，密切溝通合作，建立有效的(de)工作機制，組織實施好基層衛生職稱改革工作。

（二）試點先行，穩步推進。各省（區、市）人力資源社會保障部門和(hé)衛生計生部門要根據本省衛生人才工作情況開展試點，穩妥推進，周密部署。要結合基層實際制定實施細則，明确申報條件、評審标準、适用範圍和(hé)具體管理(lǐ)規定，全方位考慮工作中可(kě)能遇到的(de)各種情況和(hé)問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細緻地(dì)做(zuò)好政策解釋、輿論宣傳工作，确保順利推進。

（三）鼓勵創新，服務發展。各地(dì)要結合基層衛生工作實際和(hé)人才成長(cháng)規律，不斷改革評審機制，創新評審方式，提高(gāo)評審質量，充分調動人員積極性，鼓勵優秀人才服務基層，引導專業技術人員提高(gāo)技術水平和(hé)服務能力，為(wèi)衛生計生事業發展大局服務。

人力資源社會保障部    國家衛生計生委

2015年(nián)11月15日

來源：國家人力資源和(hé)社會保障部網站